![]() ТОР 5 статей: Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы КАТЕГОРИИ:
|
Градостроительство, определение и задачи. Градостроительная деятельность в современной России.
В современном понимании градостроительство – теория и практика планировки и застройки городов – охватывает широкий комплекс социально-функциональных, санитарно-гигиенических, технико-экономических, архитектурно-композиционных задач; объединяет связанное со строительством и реконструкцией городов законодательное регулирование, народнохозяйственное планирование, инженерное и архитектурно-планировочное проектирование, организацию и производство строительных работ. В основе градостроительства лежат три важнейших социальных фактора – труд, быт и отдых населения, которые определяют круг конкретных задач: - создание наиболее благоприятной материальной среды для трудовой деятельности населения; - решение жилищной проблемы и создание системы массового обслуживания населения; - строительство учреждений, обеспечивающих отдых, лечение и оздоровление населения. Создание мест приложения труда – одна из сложнейших задач, связанная с комплексным размещением промышленных предприятий на территории районов, областей; с поиском рациональных архитектурно-планировочных решений собственно промышленных районов; с созданием новых прогрессивных типов производственных зданий и сооружений в условиях современных скоростей развития науки и техники. Решение этих сложных, многосторонних по своему содержанию практических задач тесно связано с научными исследованиями в этой области, которые проводятся в рамках тесного сотрудничества градостроителей со специалистами ряда других профессий: социологами, экономистами, экологами, геологами, врачами-гигиенистами, специалистами по городскому и внешнему транспорту, инженерами по благоустройству, дендрологами, дизайнерами и многими другими. Уровень сложности этих задач находится в прямой зависимости от величины объекта, его места в системе, уровней связи с другими составляющими этой системы. Сегодня задачи градостроительства расширились до организации пространств, включающих целые группы населенных мест, а также межселенные территории. Градостроитель претворяет единство системы в эстетически совершенную форму. Только в этом случае градостроительство поднимается на уровень градостроительного искусства – искусства создания крупномасштабных пространственных систем, отвечающих комплексу утилитарных и духовных потребностей человека. Градостроительное искусство имеет свои особенности, отличающие его от других искусств: - особые объекты художественного творчества – город и обширные региональные системы расселения, которые по своему масштабу и характеру принципиально отличаются от любого другого объекта, относящегося к области пространственных искусств; - динамичность и преемственность формирования градостроительного объекта; - сочетание в градостроительных системах материально-художественных объектов с природными комплексами; - органичное сочетание утилитарных и художественных задач; - особый характер эстетического восприятия градостроительных объектов, развернутого во времени и непосредственно связанного с практическим освоением градостроительной среды. На смену жестко зафиксированному генеральному плану пришла необходимость разработки перспективной программы развития города, основанной на научном прогнозировании. Современные градостроительные задачи вышли за рамки проблем конкретного населенного пункта. Требуется совершенствование системы расселения в масштабах всей страны, формирование групповых систем населенных мест, составляющих основу создания среды воспроизводства человека. В задачи архитектора-градостроителя входят поиск путей рационального использования природных ресурсов, решение проблем экологической защиты окружающей среды, создание ландшафтов средствами садово-парковой архитектуры. Особая трудность заключена в недопущении ситуации, при которой художественные задачи будут сведены к минимуму под натиском вышеперечисленных технических вопросов. Градостроительная деятельность (градостроительство) – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования, развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений. Градостроительная деятельность осуществляется в рамках градостроительного кодекса, которыйопределяет общие положения по основным терминам, используемым в профессиональном лексиконе. Этот документ федерального законодательства Российской Федерации регулирует отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфрастуктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения. Градостроительный кодекс РФ определяет компетенцию органов государственной власти РФ, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов при использовании территории РФ, а также ответственность за нарушение законодательства РФ в градостроительстве. Эффективность социально-экономического развития России всегда, на всех этапах тесно связана с развитием капитального строительства, выполняющего функции обновления основных фондов. В условиях проводимой экономической реформы и структурной перестройки народного хозяйства роль градостроительной отрасли значительно возрастает. Мировая практика свидетельствует, что первый признак выхода стран из кризиса – рост объемов жилищного и дорожного строительства. Как локомотив, они способны тянуть за собой целую цепочку других отраслей, помогают сдерживать безработицу, улучшать условия жизни. Однако, к сожалению, приходится констатировать, что внимание к капитальному строительству резко ослабло. Созданный в стране мощный производственный потенциал строительного комплекса недоиспользуется. Падение инвестиционной активности, затянувшееся формирование инвестиционной программы, хронические задержки с открытием финансирования, неплатежи, отрицательно сказываются на результатах работы отрасли. Не оплачиваются даже такие святые программы как «Чернобыль», «Жилье для военнослужащих», «БАМ». К сожалению, во многих регионах имеющиеся резервы и возможности используются еще, мягко говоря, недостаточно. Госстрой совместно с регионами, министерствами и ведомствами разрабатывает и реализует федеральную государственную политику. В 1992 году в России впервые после времен Петра I был принят Закон «Об основах градостроительства», который восстановил градостроительное право, определил основные направления правового регулирования градостроительной деятельности в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества. Правительством Российской Федерации был принят Градостроительный кодекс. В нем определены принципы градостроительной деятельности в городах и других поселениях независимо от форм собственности на землю, иные природные ресурсы и недвижимость. Разрабатываются градостроительные кадастры, взаимоувязанные с земельными кадастрами, а также мониторинг окружающей среды в городах. Значительная часть территории России (60%) – регионы с экстремальными природными условиями. В связи с этим большинство населения (90%) сосредоточено в Европейской части страны, на Урале и на узкой полосе, протянувшейся вдоль Транссиба. Чтобы не допустить экономическую и экологическую перегрузку отдельных территорий, Госстроем разработана Генеральная схема расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил России. Необходимость создания этого важнейшего градостроительного документа обусловлена новой геололитической ситуацией, связанной с распадом СССР, потерей Россией крупных приграничных транспортных узлов и морских портов, появления большего количества мигрантов, наличием кризисных экологических ситуаций и нестабильностью развития отдельных регионов. В числе первоочередных мероприятий – развитие региональных систем расселения, в частности, Среднерусской, Южно-Сибирской и Тихоокеанской, обладающих относительно благоприятными экологическими условиями и возможностью приема мигрантов, формирование и развитие федеральных транспортных коммуникаций, создание новых портов на Балтийском, Черном, Каспийском и Белом морях, развитие реакционных зон федерального значения – Кавказских Минеральных Вод, района озера Байкал, Черноморского побережья, Золотого кольца, Валдая, Карелии, улучшение экологической ситуации в зоне Чернобыля и некоторых районах Урала. Одна из главных задач градостроительной политики – стимулирование развития малых и средних городов, незаслуженно забытых. А ведь с них начиналась когда-то Россия. По поручению Правительства Госстроем разработана Государственная программа «Возрождение, строительство, реконструкция, реставрация исторически малых и средних городов России». Таких городов около 400. В них проживает более 13 млн человек. Создана ассоциация исторических городов «Регион». Одновременно идет реализация первого этапа Программы. Уже есть практические результаты. Главное, что население городов, широкие круги общественности, церковь принимают активное участие в этой работе. В связи с развитием коттеджного и малоэтажного строительства введена новая стадия разработки генеральных планов городов – концепция генерального плана, охватывающая не только территорию города, но и его природную зону. Основными направлениями структурных изменений в архитектуре и градостроительстве, позволяющими преобразовать жилище в социально и экономически эффективную сферу, в ближайшее время являются: - постепенный переход от сборного железобетона как базового строительного материала для жилищного строительства к местным строительным материалам — эффективный кирпич, черепица, мелкие блоки из местных материалов, природные эффективные утеплители, изделия из отходов деревообработки, безавтоклавные ячеистые бетоны и другое. Это позволит значительно в сравнении с железобетоном снизить стоимость жилищного строительства; - постепенный переход на преимущественно малоэтажное строительство домов в один-два этажа с приусадебными участками с сохранением многоэтажного жилищного строительства только для оборудованных инженерной инфраструктурой зон крупных и крупнейших городов. Такой переход потребует значительных усилий и затрат по созданию необходимой инженерной и социальной инфраструктуры на территориях малоэтажной застройки. За счет местных бюджетов с возможным участием предприятий должны быть в первоочередном порядке осуществлены работы по сооружению подъездных дорог, электроснабжению, водоснабжению, газоснабжению или строительству газораспределительных станций. Проблемы теплоснабжения и канализации во многих случаях могут решаться за счет создания автономных теплоисточников и систем очистки. Для строительства отдельных элементов социальной инфраструктуры (магазинов, предприятий бытового обслуживания) целесообразно использовать средства частных предпринимателей из числа будущих владельцев малоэтажных домов. Создание жилищного фонда социального использования необходимо вести строго по существующей проектно-сметной и проектно-планировочной документации с учетом возможностей существующей базы домостроения, обеспечив преимущественное строительство домов социального использования наиболее экономичной этажности, что позволит несколько уменьшить стоимость жилищного строительства и предоставлять жилье большему числу граждан по социальной норме. Важной хозяйственной проблемой является капитальный ремонт и реконструкция жилых домов, в том числе первых массовых серий, которые составляют пятую часть всего жилищного фонда. Дополнительным резервом получения значительного объема жилой площади на подготовленных в инженерном отношении территориях является достройка части существующих районов и микрорайонов и надстройка некоторых существующих домов. Основным направлением политики градостроительства и землепользования должно стать обеспечение возможности беспрепятственного получения гражданами по нормативу или приобретения (в том числе сверх нормативов) земельных участков в частную собственность для жилищного строительства. Нормы выделения земельных участков должны устанавливаться органами государственной власти субъектов Федерации.. В качестве документа, предоставляющего право на получение земельного участка для жилищного строительства, необходимо ввести понятие «земельный ордер», разрабатываемый по единой установленной Правительством Российской Федерации форме и предоставляемый населению местной админнстрап; _ Необходимо в кратчайшие сроки обеспечить корректировку градостроительной документации для многих городов (поселений) России, исходя из политики размещения малоэтажного жилищного строительства. После корректировки отвод территорий под жилищное строительство в пределах городов (поселений) должен осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством, и на основе утвержденного генерального плана города (поселения), а в пригородных зонах городов (за пределами их городской черты) — на основе утвержденной градостроительной документации. Порядок выделения территорий в пригородных зонах устанавливается на основе совместных решений органов государственной власти и местного самоуправления. Градостроительная документация и правила застройки городов и поселений определяют функциональное зонирование и благоустройство территории, характер использования участков, ограничения по типу и плотности застройки, высоте возводимых сооружений и другие условия, обеспечивающие формирование полноценной среды поселений и их архитектурно-художественного облика. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и получившие в пределах норматива бесплатно земельный участок для жилищного строительства, должны иметь право использовать эту недвижимость, а также занимаемую квартиру (после ее приватизации) в качестве начального капитала для улучшения своих жилищных условий, в том числе возможность закладывать их целиком или по частям, сдавать в аренду, продавать либо использовать для коммерческих целей, если при этом не нарушаются охраняемые законом права других физических или юридических лиц. В результате проведения государственной жилищной, градостроительной и земельной политики должно быть осуществлено в городах с населением от 100 до 500 тыс. человек малоэтажное жилищное строительство. Площадь малоэтажных жилых домов в этих городах должна составлять 50 и более процентов общей площади вводимого в эксплуатацию жилья, а во всех малых и средних городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах практически все вводимые в эксплуатацию жилые дома должны быть малоэтажными. В крупнейших городах России доля малоэтажного жилищного строительства на первом этапе может составлять 15-20%в связи с возможностью использования существующей базы домостроения до ее полной амортизации и перепрофилирования. Необходимо принимать меры по административной и судебной ответственности должностных лиц, препятствующих предоставлению или продаже земельных участков для малоэтажного жилищного строительства, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. К концу XX века человечество пришло с большими научными и технологическими достижениями, коренным образом изменившими уклад жизни. Мы являемся свидетелями и участниками бурного развития науки и техники. В последние годы выполнен значительный объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с проведением экономической реформы в отрасли, развитием жилищного строительства, структурной перестройкой его производственной базы, разработкой новых прогрессивных проектов зданий и сооружений, ресурсо- и энергосберегающих технологий, конструкций, материалов, средств механизации. Важным резервом для дальнейшего повышения научно-технического уровня и эффективности нового строительства и реконструкции крупных объектов производственного, энергетического, транспортного и общественного назначения является применение быстромонтируемых пространственных конструкций из металла, сборного и сборно-монолитного бетона, дерева и других материалов. Россия имеет богатый опыт в этом деле. Развитию теории, научных исследований, совершенствованию проектирования и увеличению объемов введения пространственных конструкций способствуют систематически проводимые конгрессы Международной Ассоциации по оболочкам и другим пространственным конструкциям (ИАСС). В последнее время в России с применением пространственных конструкций успешно решается ряд задач, связанных с реконструкцией зданий и сооружений. В Москве, например, недавно проведена большая и сложная работа по реконструкции Большой спортивной арены в Лужниках. Над стадионом возведен ребристый светопрозрачный усеченный купол размерами 300 х 240 м, образующий козырек трибун. Предварительно были проведены большие теоретические и экспериментальные исследования, просчитаны модели в упругой и упруго-пластических стадиях работы, в том числе с использованием методов оптимизации конструкций. При возрождении Гостиного Двора, построенного еще в прошлом веке, возведено стеклометаллическое покрытие внутреннего пространства пролетом до 100 м.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:
|