Проблемы нормативного обеспечения условий и охраны труда.

Еще одной проблемой существующего нормативного обеспечения условий и охраны труда является дублирование требований о нормировании опасных и вредных производственных факторов в ГОСТах ССБТ и в санитарных правилах и нормативах, например, по параметрам микроклимата, по шуму и вибрации и др. К этому следует добавить отсутствие системного подхода к формированию правил по охране труда, в результате чего наблюдается тенденция выпуска правил по охране труда как для отдельных видов работ, так и для отдельных видов экономической деятельности, в результате чего для некоторых видов экономической деятельности выпущено несколько правил по охране труда (например, обработка металлов), а другие виды экономической деятельности (например, текстильная и легкая промышленность) до настоящего времени пользуются устаревшими отраслевыми стандартами безопасности труда.

Наличие такого большого количества проблем в существующей системе нормативного обеспечения условий и охраны труда обусловлено ее недостаточной структурированностью и непрозрачностью. В связи с изложенным, назрела необходимость реформирования существующей системы нормативно-правового регулирования в области условий и охраны труда.

Прежде всего, в связи с принятием Федерального закона «О техническом регулировании» и технических регламентов изменяется структурный состав нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

В связи с законодательным разделением сфер регулирования на техническую, регулируемую законодательством о техническом регулировании, и социальную, регулируемую положениями Трудового кодекса Российской Федерации, строительные нормы и правила и своды правил при проектировании и строительстве выводятся из сферы действия законодательства об охране труда, так как указанные нормативные правовые акты переходят в сферу действия законодательства о техническом регулировании, прежде всего, технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих требования к безопасности труда в строительстве. Они будут преобразованы в правила по охране труда.

Правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации относятся к компетенции законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также законодательства о техническом регулировании, в связи с чем в сферу действия законодательства об охране труда не включены.

Вводимые Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 206-ФЗ стандарты безопасности труда становятся частью новой системы подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и устанавливают обязательные к исполнению нормы, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Разработка указанных нормативных правовых актов будетосуществляться на основе имеющихся стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), которыеустанавливают организационно-методические требования в области охраны труда, нормы, правила и методы оценки состояния безопасности труда и не подпадают под действие законодательства о техническом регулировании. Порядок разработки и утверждения остальных стандартов группы ССБТ, содержащих требования к средствам защиты работающих, технические требования обеспечения безопасности производственного оборудования и рабочих материалов, а также связанных с ними производственных процессов, определяется действующим законодательством о техническом регулировании.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: